Как избавиться от полигонов

Как бороться с незаконными свалками

Чем опасно захоронение отходов?

90% всех бытовых отходов, которые выбрасывают жители России, оседает на свалках и полигонах​. Свалки и полигоны — это не одно и то же. Если свалка — это нерегулируемое стихийное явление, вред которых для многих более-менее очевиден, то с полигонами не все так прозрачно.

1. Только самые современные полигоны оснащены системами сбора фильтрата и свалочного газа, имеют изолирующий слой. Большинство полигонов — это просто свалка мусора в карьере;
2. Опасные отходы запрещено выбрасывать в обычные мусорные контейнеры, тем не менее контроль за сбором опасных отходов отсутствует. На полигоны и стихийные свалки гарантированно поступают отходы, содержащие ртуть, кадмий, свинец и другие токсичные вещества;
3. Уже сегодня совокупная площадь полигонов России превышает совокупные размеры Москвы и Московской области. Во многих регионах наблюдается острый дефицит территории для полигонов.

Помимо легальных полигонов, в России тысячи несанкционированных свалок. В труднодоступных регионах свалка — это единственный способ избавиться от отходов.

Как это нарушает экологические права жителей?

Несанкционированные свалки или устаревшие полигоны нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированные статьей 42 Конституции РФ.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Какие еще существуют ограничения?

В соответствии с Законом РФ от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (статья 12) запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Это не эфемерный запрет, а условия, продиктованные необходимостью защитить здоровье человека и всей экосистемы от тяжелых последствий. Помимо высокотоксичных веществ, попадающих в почву и грунтовые воды, спустя некоторое время полигон начинает выделять газ. Он токсичен и взрывоопасен, имеет неприятный запах. Свалочный газ состоит из органических соединений, в основном метана. По данным исследований, до 20% выбросов парниковых газов составляет метан, выделяемый полигонами планеты.

Что происходит на практике с мусорной реформой?

В 2019 году в России стартовала мусорная реформа. Ее целью была легализация мусорного рынка и сокращение объемов захоронения отходов.

1. Территориальные схемы обращения с отходами в регионах не предусматривают иной путь, кроме захоронения на полигоне;
2. Региональным операторам сегодня выгоднее вывезти отходы на полигон, чем отправить на переработку;
3. Вывоз отходов оплачивается исходя из норматива на количество квадратных метров в собственности или количество проживающих. Нормативы определяются регионами. В некоторых регионах нормативы оказались завышены, в других — занижены. Это привело к возмущению граждан и бизнеса и к мусорным коллапсам по причине банкротств регоператоров. Оплата по нормативу сегодня не стимулирует жителей разделять отходы и уменьшать количество производимого мусора.

Как реформа повлияла на раздельный сбор?

Недавно в России начали строить комплексы по переработке отходов и мусоросжигательные заводы. Комплекс по переработке отходов представляет собой гигантскую сортировку. Вторую жизнь обретает не так много видов отходов: пэт-бутылка и флаконы из-под бытовой химии и косметики, пленка (не пакеты), металл, стекло, картон, органические отходы (редко). Далеко не весь пластик отбирается для последующей переработки. Это происходит по двум основным причинам: очищать загрязненный пластик дорого, многие изделия производят из композитных материалов, а их гораздо сложнее перерабатывать. Из смешанных отходов сегодня можно извлечь не более 20% полезных фракций для переработки. Большую часть бытовых отходов составляет органика. Лишь на некоторых сортировочных комплексах их компостируют.

«Мусорная реформа» уничтожила раздельный сбор отходов во многих населенных пунктах, в которых он была налажен. Например, под давлением регоператора, компания, установившая на территории Владимира более 300 контейнеров для раздельного сбора отходов, вынуждена была их демонтировать. Несмотря на возмущение жителей, раздельный сбор в город так и не вернулся.

Как можно повлиять на ситуацию, если рядом есть незаконная свалка?

Правовой инструментарий:

Обращение следует в первую очередь адресовать администрации того муниципального образования, на территории которого расположена свалка. Нужно обязательно направить его копии в Управление Росприроднадзора, а также Роспотребнадзора (в случае, если имеется опасность инфекционного заражения жителей. Например, если мусор складируется в непосредственной близости от источника питьевой воды). К обращению необходимо приложить фотографии, а также отметить на карте места, где был обнаружен мусор, и в виде ссылки или скриншота добавить в обращение через электронную приемную ведомства.

Можно обратиться в природоохранную прокуратуру, она осуществляет надзор за соблюдением природоохранного законодательства, в том числе в области обращения с отходами. С помощью таких обращений неравнодушным гражданам и активистам движения ЭКА неоднократно удавалось побудить ответственных лиц к устранению несанкционированных свалок.

Если чиновники пишут отписки, вам необходимо жаловаться в прокуратуру​ в связи с бездействием ответственного органа власти. Даже если решение о ликвидации свалки принято и на это выделены бюджетные средства, рекомендуем продолжать ​​контролировать действия ответственного органа по ликвидации свалки.

Если же свалка обнаружена в лесу или на землях сельскохозяйственного назначения, жалобу следует направлять не только в муниципалитет, но и в соответствующий орган власти. Если свалка в лесу, то за это отвечает Федеральное агентство лесного хозяйства. За ликвидацию свалок на сельхозземлях отвечает Россельхознадзор.

Бороться с незаконным свалками можно и нужно. Есть пример предотвращения строительства незаконного полигона в Архангельской области, в районе станции Шиес. Удалось добиться и ликвидации свалки в Щелканово Московской области. В обоих случаях суд в итоге стал на сторону истцов и удовлетворил их требования.

Другие способы защиты экологических прав

Одно обращение хорошо, а много — лучше. Усилить действенность может отправка в ответственные органы власти идентичных единичных обращений от множества людей. На каждое такое обращение по закону «Об обращениях граждан» чиновники обязаны ответить. В случае большого числа обращений станет очевидно, что проблема действительно волнует широкий круг граждан и ее трудно будет игнорировать. По массовым обращениям накапливается статистика, которая затем передается в вышестоящие органы. Это может быть эффективнее, чем сбор подписей под петициями, размещенными на негосударственных сайтах, либо подача обращения с коллективными подписями, на которые может поступить одна отписка.

Другой способ привлечь внимание общественности и СМИ — это проведение публичных мероприятий. Одиночные пикеты не требуют согласования, при организации массового пикета или митинга советуем внимательно изучить законодательные требования и рекомендации для заявителей таких мероприятий, чтобы соблюсти их и обеспечить правовую безопасность для организаторов и участников. В составлении правильных обращений в органы власти, организации публичных мероприятий и в изучении других законных методов борьбы за защиту своих экологических прав вам поможет пособие «Экозащитная кампания своими руками».

Работа со СМИ и ведение соцсетей — еще один способ привлечь общественное внимание и побудить ответственные органы власти быстрее устранить свалку и другие нарушения экологических прав.

Искать причину болезни, а не только лечить ее последствия

Образование свалок — результат неэффективного обращения с отходами. Но для сокращения объема отходов необходимо менять культуру потребления.

Комплексно решить проблему поможет:

• изменение жизненного цикла товаров, например, сокращение одноразовых предметов в пользу многоразовых;
• снижение объема отходов за счет оптимизации упаковки;
• внимательное отношение к используемым материалам — они должны легко перерабатываться.

Отходы производит каждый из нас, и от ответственного обращения с ними — сокращения, раздельного сбора и переработки — зависят размеры свалок. На ресурсе Ecowiki размещены прикладные материалы и инструкции по сокращению своего мусорного следа и вовлечению в это важное дело других людей.

Об авторах:

• Юлия Ключкина, юрист-экозащитник Движения ЭКА
• Мария Малороссиянова, эколог, координатор проектов Движения ЭКА
• Татьяна Честина, председатель правления Движения ЭКА

Источник

Как бороться со строительством мусорных полигонов

Никто не любит жить рядом с кучей мусора. Помимо нелицеприятного вида и дурного запаха, свалки наносят и очевидный вред окружающей среде в виде загрязнения атмосферы выбросами газов, а подземных вод – отравленными стоками. В случае же нарушения правил эксплуатации полигона возможны самовозгорания свалок, в результате чего в воздух попадают и разносятся крайне опасные ядовитые вещества.

Тем не менее, в России продолжается организация полигонов ТБО, и это вполне законный, четко регламентированный процесс. В соответствии с требованиями Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» субъектами Российской Федерации должен быть осуществлен переход на новую систему обращения с отходами в целях повышения эффективности экономического развития, а также развития системы обращения с твердыми коммунальными отходами в целом. В частности, субъектами Российской Федерации разрабатываются территориальные схемы обращения с отходами, предполагающие выделение органами местного самоуправления территорий для размещения твердых бытовых отходов в ограниченный период времени.

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает требования к лицензированию деятельности по строительству полигона ТБО. Соответствующий документ выдается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Технические требования к организации полигона устанавливаются рядом СНиПов и СанПиНов. Полигон может быть размещен только на территориях, непригодных для ведения сельскохозяйственной деятельности, не занятых зелеными насаждениями и позволяющими внедрить инженерные решения, препятствующие нанесению ущерба окружающей среде. Располагаться полигон может на прилегающих к городским территориям площадях, но при этом не включенных в жилую застройку, а санитарно-защитная зона свалки (в лучшем случае) должна составлять не менее 1000 метров.

Процедура строительства полигона предполагает предварительное создание проекта, который должен получить положительное заключение государственной экологической экспертизы и пройти обязательную процедуру общественного обсуждения (публичных слушаний).

Таким образом, в случае выполнения всех вышеперечисленных требований решение муниципальных органов власти (например, совета депутатов) о создании свалки является вполне законным. Однако, это не означает, что ответственные граждане, озабоченные состоянием окружающей среды, не могут на этот процесс повлиять.

Прежде всего, необходимо помнить, что «Закон об экологической экспертизе» позволяет общественным организациям инициировать параллельную общественную экологическую экспертизу. При этом могут учитываться такие особенности территорий, как наличие рядом водных объектов, особо охраняемых природных зон, мест обитания редких видов животных и прочих природных объектов, которые могут быть загрязнены в случае как штатного эксплуатирования полигона, так и при техногенной аварии. При кардинальном расхождения выводов государственной и общественной экологической экспертизы граждане могут обратиться в суд с иском об отмене проекта, в т.ч. ссылаясь на ст.1065 ГК РФ «Предупреждение причинения вреда».

Кроме того, законодательством четко регламентирована процедура проведения общественного обсуждения, и, несмотря на рекомендательный характер их результатов, нарушение самой процедуры является поводом для приостановки реализации проекта.

И, наконец, главное. Решение о создании свалки принимается муниципальными депутатами – людьми, которые живут среди нас. Активная гражданская позиция населения, осознанное участие в выборах способны привести к формированию депутатского корпуса, который будет ставить на первое место защиту окружающей природной среды и своих родных городов. Только реальное представительство граждан в органах местного самоуправления способно гарантированно защитить жителей от создания полигонов ТБО рядом с их домами.

Кроме того, следует знать, что активные согласованные действия граждан способны привести к положительному результату практически на любом этапе борьбы.Так, жителям Ярославской области удалось предотвратить вырубку леса под полигон ТБО, заставив местные власти отменить уже принятое Постановление “О подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план Рязанцевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области в части размещения полигона твердых коммунальных отходов для муниципальных нужд”.

Жители Барнаула заставили городские власти отказаться от идеи строительства полигона твердых бытовых отходов, которая предполагала включения в генплан площадку под него в двух километрах от поселка Лесной. Никифоровский районный суд Тамбовской области по иску прокуратуры, в которую обратились местные жители, признал действия администрации района по выдаче разрешения на строительство полигона для захоронения твердых бытовых отходов незаконными.

Хотите получать экологические инструкции и новости об экоинициативах? Подписывайтесь на рассылку ЭКА!

Источник

Для ликвидации свалок в России нужно разделять мусор

Эксперты ассоциаций«РусПЭК» и «РусПРО» проанализировали систему обращения с отходами в России и пришли к парадоксальному выводу: огромные объемы государственных средств распределяют не туда. Первым шагом на пути к сокращению мусорных полигонов и снижению объемов ТКО должен стать повсеместный раздельный сбор мусора.

Подтверждают это мнение цифры из официальных источников: существующие в стране на сегодня предприятия по утилизации отходов загружены всего на 10%.

Как избавиться от свалок и перейти к сортировке мусора

За год в России образуется около 65 млн тонн ТКО. Мощность существующих предприятий, перерабатывающих отходы в России,в 2020 год составляет 37 млн тонн отходов в год. Сравнив эти цифры, можно прийти к выводу, что больше половины образуемых в стране отходов могут быть переработаны.

Тогда почему же в стране катастрофически не хватает места на полигонах ТКО, а власти вынуждены выделять значительные средства для создания новых мест под городские свалки? Всё дело в том, что в реальности доля переработки мусора в РФ менее 5%.

Сопоставив эти факты, эксперты обозначают перекос в системе работы с отходами: полигоны переполнены, а существующие перерабатывающие заводы не загружены. Вывод вполне очевиден: выпадает звено по сортировке отходов.

Раздельный сбор отходов

Один из вариантов – европейский путь сортировки отходов населением. Ведь без раздельного сбора мусора населением процесс сортировки усложняется. Этот же принцип, кстати, отчасти применялся в СССР, когда была широко распространена система оборотной тары, пунктов приёма макулатуры, пищевых отходов.

Специалисты считают необходимым сегодня направить большую часть усилий и вложений именно на популяризацию раздельного сбора мусора среди населения во всех регионах страны. Параллельно с просветительской работой необходимо активно развивать сеть пунктов приёма вторсырья, а также устанавливать мусорные баки для отдельных видов отходов.

На данный момент в Москве законодательно внедрен раздельный сбор отходов. Уже через 3 месяца после принятия закона в Московской области отсортировывают вдвое больше вторсырья.

Новые технологии для сортировки и переработки

Но не все благополучные страны обязывают своих граждан сортировать мусор. Например, в США научились максимально эффективно перерабатывать отходы из общего мусорного контейнера, используя для сортировки ТКО новых технологий и искусственный интеллект.

В основном система действует так. В утилизационном центре на конвейер поступает смешанная гора отходов, откуда первоначально сотрудники вручную убирают не перерабатываемый мусор. В общей сложности они составляют не более 10 % от общего количества отходов. Оставшуюся часть мусора сортируют при помощи нескольких технологий, в т.ч. с использованием робототехники.

Отделенные друг от друга фракции пакуют или утрамбовывают прессом для уменьшения объёма. Затем отходы отправляются на перерабатывающие предприятия. Таким образом в утилизационном центре из большой смешанной кучи мусора остается лишь небольшой контейнер, предназначенный на утилизацию. Более 90% отходов идет на переработку.

Стимулирующие меры – важный аспект сортировки мусора

Важной задачей является внедрение стимулирующих мер для населения. Разделение отходов – это труд. А любой труд должен быть оплачен.В Ленинградской области в виде эксперимента в начале нынешнего года в городах установили два вида контейнеров – для полезного и неполезного мусора. Жители этих муниципалитетов получают льготы по тарифу на вывоз отходов. Выпавшие доходы регоператор компенсирует за счет снижения издержек по извлечению вторичного сырья для сдачи в переработку.

Отметим, что в Европе мотивируют население как раз таким образом: стоимость вывоза баков с разделенными отходами на порядок дешевле, чем со смешанными.

Хорошим стимулом к снижению, например, пластиковых отходов может стать обязанность продавцов разливных напитков принимать ПЭТ-бутылки. Торговые точки можно найти на каждом углу и большинство из них разливают их в пластиковые бутылки.

Такое решение может дать большой положительны эффект, причём не только экологический, но и экономический. Люди смогут получать пусть минимальную, но оплату за собранную ПЭТ-тару, магазин – доход с разницы по реализации вторсырья, производитель пластиковых бутылок – экономию на сырье.

Крупный бизнес самостоятельно стремиться решать данную задачу, устанавливая в городах баки для сбора определенных типов отходов. Возьмём, к примеру, установленные компанией «Балтика» контейнеры для бутылок и банок из-под напитков или открытие пунктов приема использованных батареек компанией Duracell. Известная сеть одёжных супермаркетов H&M также развернула пункты приёма вещей в своих торговых точках.

От государства требуется лишь систематизировать эти проекты, сделать их глобальными или как говорится масштабировать. Ведь значительную часть ТКО можно отправить на переработку, а не на свалку. Что касается расходов, то, как посчитали эксперты, средств от экосборов и коммунальных платежей населения за мусор – около 200 млрд рублей ежегодно – вполне хватит на организацию данного процесса. Главное, грамотно провести разъяснительную работу и взвешенно распределить имеющиеся финансовые средства.

За раздельный сбор мусора жители Перми получат скидку на вывоз

Все об урнах для раздельного сбора мусора в школе и на улице

Вывоз пластиковых отходов для переработки — куда сдать вторсырье

Вторичная переработка пластиковых бутылок

В Калининграде решили вывозить отходы в соседние регионы

В Челябинске стартовал пилотный проект по разделению мусора

Источник