Как избавится от заповедника

Киевский эколого-культурный центр

Київський еколого-культурний центр

Как защитить от вредного влияния туризма заповедники и заповедные зоны

Следует отличать запрещенный в украинских заповедниках туризм от экскурсий.

Организация туризма и экскурсий в природных заповедниках и заповедных зонах — это воровство, извращение идеи заповедников. Невозможно одновременно охранять, изучать — и показывать толпам людей.

Туризм сейчас проводят в заповедники под видом «экотуризма», что является бесхитростной подменой понятий и рассчитано на

человеческую жадность и оправдание недостатков бюджетного финансирования. Особенно опасен иностранный туризм — «раковая опухоль», которая образует все новые метастазы в заповедных ландшафтах.

Развитие туризма в заповедниках и заповедных зонах — это антиэкологическая государственная политика, направленная не на массовое экопросвещение, а на полную замену бюджетного финансирования хозрасчетным, за счет собственных природных ресурсов заповедника. При этом эксплуатируются две самые актуальные для простого обывателя вещи: любовь к природе и недопустимость ограничения прав простых людей в контексте борьбы с привилегиями и коррупцией. Бороться сейчас с туризмом в заповедниках — значит бороться не только с произволом чиновников, но и с общественным мнением, подогреваемым этими же чиновниками, в целом с обществом туристического самоубийства.

Согласно Википедии туризм — это «временные выезды (путешествия) людей в другую страну или местность, отличную от места постоянного жительства на срок от 24 часов до 12 месяцев в течение одного календарного года, или с совершением не менее одной ночевки в развлекательных, оздоровительных, спортивных, гостевых, познавательных, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, оплачиваемых из местного источника» (147).

Таким образом любого человека, осматривающего заповедник или национальный парк, можно назвать туристом, если он там пребывает больше суток или совершает одну и более ночевок. Все, кто посещает охраняемые природные территории без ночевки или находится в них менее суток, являются экскурсантами.

Нужно подчеркнуть еще и то, что в Законе Украины «О природно-заповедном фонде Украины» ничего не сказано о том, что природные заповедники должны заниматься экскурсионной деятельностью (116).

В заповедниках и заповедных зонах следует запретить не только туристическую, но и любую экскурсионную деятельность (исключение может быть сделано только для посещения музея заповедника).

Защитники природы не могут больше мириться с проведением экотуризма и экскурсионной деятельности в природных заповедниках и заповедных зонах. Пока не поздно, с этим нужно начинать борьбу. Эта борьба будет длительной и должна вестись по различным направлениям:

1. Очень важным и первостепенным является сбор и публикация научной информации о негативном влиянии туризма и экскурсий на природу заповедников и заповедных зон. К сожалению, в самих заповедниках, за редким исключением, такие важнейшие исследования пока не ведутся. А самих научных публикаций по данной теме в

русскоязычных и украиноязычных работах можно насчитать лишь несколько десятков.

2. Не менее важным является перевод иностранных материалов, (прежде всего американских), а также их распространение, в которых анализируется вред от рекреации в национальных парках и других ОПТ. В настоящее время апологетами экотуризма на ОПТ в отечественной литературе по заповедному делу и в общественном мнении создан миф, что, якобы, на Западе в национальных парках не существует экологических проблем с экотуризмом. Данные, опубликованные в этой книге, опровергает этот лживый миф. Необходимо стремиться к тому, чтобы горькая правда о негативном влиянии экотуризма и экскурсий на природу зарубежных ОПТ стала у нас широко известной.

3. Огромное значение имеет формирование общественного мнения о вреде любого вида рекреации (экотуризма, познавательного туризма, спелеотуризма, экскурсий и т.п.) на дикую природу заповедников и о недопустимости проведения туризма и экскурсий в заповедниках и заповедных зонах. К сожалению, на сегодняшний день общественное мнение в целом благосклонно относится к туризму и экскурсиям в заповедниках.

4. Необходимо добиться законодательного запрета природным заповедникам брать деньги за экскурсии. Лишившись коммерческого интереса, заповедники сами станут отказываться от такого хлопотного дела как экскурсии.

5. Большой эффект может дать общественная кампания давления на Минприроду с целью систематического и постепенного уменьшения утвержденных лимитов на количество экскурсантов в заповедниках.

6. Внесение изменений в закон об ОПТ (в Украине — Закон «О природно-заповедном фонде Украины») с целью запрета экскурсионной деятельности в природных заповедниках и заповедных зонах. Для этого подходит формулировка о запрещении «всех форм отдыха населения» в природных заповедниках, как это было записано в Положении о заповедниках СССР1981 г. (174).

7. Важным моментом кампании по запрету туризма и экскурсий в заповедниках и заповедных зонах является пресечение отдельных, наиболее волнующих фактов туристической и экскурсионной деятельности, приносящих особенный вред заповедным экосистемам, флоре и фауне (экскурсии в пещеры на территории заповедников, организация лыжных трасс, катания на велосипедах и лошадях и т.п.).

8. Необходимо добиваться демонтажа мест для отдыха населения, велосипедных маршрутов в заповедниках и заповедных зонах путем обращений в природоохранные органы или при помощи акций экотажа (в Украине места для отдыха населения в заповедниках и заповедных зонах запрещены законом).

Более подробно об экологическом вреде экотуризма и экскурсий в заповедниках и других обьектах ПЗФ в книге В.Е.Борейко ” Троянский конь экотуризма=смерть для заповедной природы” http://ecoethics.ru/troyanskiy-kon/

29.07.2017 Рубрики: Борьба за заповедность, Новости Comments Closed —>

Источник

Зачем России заповедники

И как их правильно охранять

И как их правильно охранять

История опубликована 03/09/2021 0 Comments —> 9 минут

70 лет назад советская власть почти в корне уничтожила заповедную систему в нашей стране, и эта система восстанавливается до сих пор. В связи с этим печальным юбилеем в Общественной палате РФ экологи и природоохранники обсудили состояние заповедной системы в современной России. Мы решили рассказать вам о ней поподробнее: в чём разница между заповедниками, национальными парками и заказниками, с какими угрозами они сталкиваются, как защищают заповедные территории в других странах и что нужно сделать России, чтобы перестать разрушать своё природное богатство.

Какие бывают особо охраняемые природные территории

Общее, большое и научное название для наших заповедных территорий – особо охраняемые природные территории (ООПТ). Их около 13 тысяч, и занимают они больше 13% территории России. Каждой заповедной территории присвоен свой охранный статус. Их много, но к основным можно отнести: заповедник, биосферный заповедник, национальный парк, природный парк, заказник и памятник природы. Давайте разберёмся, в чём же разница.

Заповедники — это природные территории федерального значения с самым строгим охранным статусом. Здесь запрещена любая деятельность — охота или рыбалка, рубка леса или строительство. Они закрыты для посещения, хотя с согласия дирекции попасть туда можно. Заповедники нужны, чтобы охранять популяции редких видов животных и растений, проводить научные исследования и сохранять естественный ход природных процессов.

• Лазовский заповедник
• Лазовский заповедник

Биосферные заповедники – это заповедники, которые включены в международную сеть биосферных резерватов, то есть охраняемых территорий, ЮНЕСКО в рамках глобального экологического мониторинга программы «Человек и биосфера». Биосферные резерваты должны быть разделены на три зоны: заповедное ядро (нужна для сохранения или восстановления ценных природных комплексов в естественном состоянии и наблюдения за естественным ходом природных процессов), буферная (окружает заповедное ядро или прилегает к нему, призвана защищать её от негативных антропогенных факторов) и переходная (обычно не включается в границы ООПТ и объединяет территории с природопользовательскими и рекреационными функциями). К сожалению, в российском законодательстве таких понятий нет, зато есть биосферные полигоны, где по закону можно строить спортивные и туристические объекты и инфраструктуру.

• Кавказский биосферный заповедник
• Кавказский биосферный заповедник

Национальные парки — это тоже охраняемые территорий федерального значения, на них деятельность человека ограничена, но не запрещена полностью. В национальных парках проводят научные и эколого-просветительские мероприятия. Здесь можно гулять и отдыхать, но только в специально выделенных для этого местах. Парки разделены на зоны, что позволяет совмещать охрану природы и природопользование. Например, в отдельных зонах коренным народам не запрещается рыбачить и охотиться.

• Национальный парк «Куршская коса»
• Национальный парк «Куршская коса»

Природные парки — то же, что и национальные парки, только регионального значения.

• Природный парк «Налычево» / Shutterstock
• Природный парк «Налычево» / Shutterstock

Заказники — это природные территории федерального или регионального уровня, которые могут охранять как весь природный комплекс, так и отдельные виды редких растений и животных, нуждающиеся в восстановлении. Заказники не зонированы и в них достаточно гибкий режим охраны: там запрещены одни виды хозяйственной деятельности, а другие, не влияющие на охраняемые объекты, могут быть разрешены (сенокос, выпас скота).

• Заказник «Малые Курилы» / Shutterstock
• Заказник «Малые Курилы» / Shutterstock

Памятники природы — это единственные в своём роде, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом плане природные комплексы федерального или регионального значения. Это может быть как отдельный природный объект — водопад, метеорит, пещера, дерево, — так и целые природные территории: лесные массивы, участки морских акваторий, редкие формы рельефа (дюны, горы, барханы и др.)

• Памятник природы «Истоки реки Ангары» / Shutterstock
• Памятник природы «Истоки реки Ангары» / Shutterstock

Ценность ООПТ

Когда человек освоил почти всю планету, а земель, не затронутых хозяйственной деятельностью, уже почти не осталось, очень важно сохранять самые ценные и наименее нарушенные участки нашей природы. И один из способов — присваивать им охранный статус.

К сожалению, не все ценные территории обладают охранным статусом. Но те, что имеют, помогают людям, например:

— сохранять биоразнообразие, ценные виды растений, животных и грибов, беречь чистый воздух и воду, экосистемы и ландшафты. Особенно если они очень чувствительны и могут пострадать от интенсивной хозяйственной деятельности;

— сохранять дикую и малонарушенную природу для научных исследований. Её изучение позволяет определять закономерности развития биосферы и её реакции на воздействие со стороны человека;

— вести экологическое просвещение и воспитание, формировать у людей, а особенно у детей, бережное отношение к природе и жизни во всех её проявлениях;

— создавать благоприятную среду для жизни человека, например, места для отдыха и познавательного туризма.

Наша задача — ценить и охранять природу, а хрупкие экосистемы – ценить и охранять вдвойне. Это важно понимать, чтобы не повторять ошибок прошлого, когда 70 лет назад пара нелепых решений чуть полностью не уничтожила заповедную систему, а вместе с ней — самые большие и ценные заповедники в стране.

Разгром заповедной системы

В середине прошлого века промышленное производство в нашей стране было важнее всего, иногда даже важнее здравого смысла. Сеть заповедников, которая, по мнению властей, «в ряде районов необоснованно разрослась», мешала заготавливать деловую древесину, расширять охотничий и рыболовный промысел, добывать полезные ископаемые.

Поэтому в 1951 году Совет министров СССР принял решение, подписанное Сталиным, ликвидировать часть заповедников, а территорию оставшихся свести не более чем к 1,5 млн гектаров. В СССР ликвидировали 88 государственных заповедников из 120, а их общая площадь сократилась в 15 раз. В научных и общественных кругах это воспринималось как катастрофа, последствия которой мы испытываем до сих пор.

Многие ценнейшие заповедные территории оказались полностью утраченными и за последующие 70 лет так и не были восстановлены должным образом. Среди них были:

• Сихотэ-Алинский государственный заповедник / Shutterstock
• Сихотэ-Алинский государственный заповедник / Shutterstock

• Сихотэ-Алинский государственный заповедник. Во многом благодаря его созданию в 1935 году удалось сохранить популяцию амурского тигра. Это был самый крупный заповедник в стране (1,8 млн га). В 1951 году его площадь сократили в 18 раз до 100 тысяч гектаров. Площадь сегодня – 400 тысяч гектаров.
• Государственный заповедник «Тульские засеки». Создан в 1935 году для сохранения и изучения уникального массива широколиственных лесов. В 1951 году ликвидирован, а вопрос о его восстановления в каком-либо федеральном охранном статусе не решён до сих пор.
• Государственные заповедники в Московской области. Созданы в 1945 году. В 1951 году четыре из пяти заповедников закрыты. Восстановить их в последующие десятилетия так и не удалось.

Проблемы заповедных территорий

К сожалению, и в современной России отношение чиновников к особо охраняемым природным территориям часто можно назвать потребительским и заведомо вредительским. Вместо того, чтобы создавать новые ООПТ, они калечат старые, да ещё и незаконно. Мы видим, что история повторяется: сегодня промышленники при помощи чиновников снова стремятся уменьшить заповедные территории, вырезать из заказников и памятников природы самые ценные участки.

Таких историй много, и они происходят прямо сейчас:

• В Волгоградской области через «Волго-Ахтубинскую пойму» — природный парк и биосферный резерват ЮНЕСКО — незаконно строят трассу Волгоград-Волжский. На месте работ обнаружено множество исчезающих видов животных и растений. Этот факт является основанием для прекращения работ. Целых три федеральных закона и положение о природном парке говорят, что строительство дороги через пойму запрещено. Научное сообщество выступает против, активисты выходят на одиночные пикеты. Но генпрокуратура закрывает на это глаза, а стройка продолжается с ведома и одобрения Минприроды.

• Волго-Ахтубинская пойма
• Волго-Ахтубинская пойма

• В Республике Коми на национальный парк «Югыд ва», который входит в состав объекта всемирного наследия «Девственные леса Коми», было совершено одиннадцать попыток «нападения». Одиннадцать раз бизнесмены и чиновники пытались исключить месторождение золота Чудное из национального парка. Каждый год ЮНЕСКО говорит, что лицензию нужно отозвать, что недопустимо добывать золото в границах объекта всемирного наследия. Чиновники кивают, аннулируют лицензию, а затем Роснедра выдают новую. Последняя из них выдана 15 февраля 2021 года.

• Национальный парк «Югыд Ва»
• Национальный парк «Югыд Ва»

• В Краснодарском крае на территории биосферного полигона Лаго-Наки в составе Кавказского заповедника и объекта всемирного наследия «Западный Кавказ» компания «Красная поляна» планирует построить круглогодичный горнолыжный курорт. ЮНЕСКО говорит: это строительство — серьёзное основание для включения «Западного Кавказа» в список наследия под угрозой. Экологи говорят: это строительство незаконно. Министр Козлов говорит: это строительство нужно запретить. А Минприроды тем временем готовит для этого строительства разрешительные документы.

Плато Лаго-Наки / Shutterstock

• 
• 

К сожалению, это далеко не все случаи нападок бизнеса и власти на наши охраняемые территории. Иногда нас спрашивают, почему это происходит? Почему заповедники и заказники перекапывают в поисках нефти и золота, застраивают туристическими кластерами, почему там вырубают реликтовые леса? Такому пренебрежительному и неосторожному отношению к природе есть объяснение: охраной природы и использованием природных ресурсов занимается одно и то же ведомство — Минприроды.

Так быть не должно. Люди, которые должны охранять определенные участки природы, не должны решать, что их можно разрабатывать. Рано или поздно возникает конфликт интересов, который невозможно решить в рамках одного ведомства.

Давайте хотя бы мельком взглянем на опыт других стран с похожей заповедной системой и на то, как они справляются с аналогичными проблемами.

Сделать по-другому можно и нужно

Возьмём пример США. Там существует отдельная служба, которая занимается исключительно охраной национальных парков — National Park Service (NPS). В 2019 году в ведении службы было 137 национальных парков и около 430 других охраняемых территорий общей площадью в 34,5 млн гектаров. У NPS есть миссия: сохранять в неприкосновенности природные и культурные ресурсы и ценности системы национальных парков для просвещения и вдохновения нынешнего и будущих поколений. Природопользования в этом списке нет.

• Национальный парк «Гранд Каньон», США / Shutterstock
• Национальный парк «Гранд Каньон», США

В Канаде тоже существует отдельное агентство, охраняющее национальные парки — Parks Canada. В его ведении находится 47 нацпарков и природных резерватов по всей стране общей площадью в 45 млн гектаров. При этом главная и единственная задача агентства — защищать природное и культурное наследие Канады, заниматься общественным просвещением, а ни в коем случае не экономическим использованием недр, лесов и вод.

• Национальный парк «Джаспер», Канада
• Национальный парк «Джаспер», Канада

У нас тоже было похожее ведомство, которое занималось исключительно сохранением биоразнообразия, экологической экспертизой, экологической безопасностью и охраной ООПТ — это Госкомэкология. Его образовали в 1991 году законом РФ «Об охране окружающей среды», но уже в 2000 году указом президента его упразднили, а все функции по охране природы передали министерству по использованию природных ресурсов. Это сразу привело к ослаблению государственного экологического контроля и экологической экспертизы, а также многочисленным нарушениям на особо охраняемых территориях.

До тех пор, пока в органах исполнительной власти не появится специализированное ведомство, которые будет выполнять исключительно природоохранные функции, нападки на наши особо охраняемые природные территории со стороны чиновников и бизнеса будут продолжаться на системном уровне.

Материал подготовлен на основе докладов на Круглом столе Всеволода Степаницкого – заслуженного эколога РФ и советника генерального директора АНО «Дальневосточные леопарды», Михаила Крейндлина – руководителя программы по особо охраняемым природным территориям Greenpeace России и Натальи Данилиной – эколога и специалиста по заповедному делу. Доклады были представлены 30 августа 2021 года в Общественной палате на Круглом столе «Печальный юбилей: 70 лет разгрома заповедной системы РФ».

Источник