Как предотвратить рецидивы преступлений
Убийство девятилетней Елизаветы Киселевой по дороге в школу в Саратове потрясло Россию. Вслед за горожанами, желающими самосуда, политики заговорили об отмене моратория на смертную казнь. Заявления такого рода от политиков сложно расценивать иначе как популизм. Гораздо полезнее обсудить политические и организационные решения, которые могли бы предотвратить такие случаи.
Криминология пока не может предоставить бесспорных доказательств эффективности смертной казни как меры предотвращения тяжких насильственных преступлений. Тяжкие преступления – это в основном спонтанные события. Преступник не ведет себя в таких случаях рационально, а значит, он не успевает подумать о последствиях. Помимо прочего смертная казнь – это дорогостоящий способ наказания. Сюда включается множество дополнительных издержек – в частности, затраты на оспаривание решения суда и иные процессуальные гарантии. Не стоит забывать, что даже при наличии возможности пересмотра дела мы не можем полностью исключить судебную ошибку.
Что касается рецидивной преступности (обвиняемый в убийстве девочки был судим), обзор исследований говорит, что строгие санкции не снижают риск повторных преступлений, который может даже увеличиваться при более строгих наказаниях, например тюремном сроке, в сравнении с менее строгими, например пробацией. Также уровень рецидивизма не снижается при увеличении сроков наказания.
Саратовские власти уже объявили о проверке безопасности школ и подходов к ним. Для этого предлагается создать специальные комиссии из представителей полиции и администрации школ. Почему этого не было сделано в рамках уже имеющегося взаимодействия полиции и работников образования в ходе работы тех же комиссий по делам несовершеннолетних и регулярных совместных рейдов?
Меры административного надзора за обвиняемым в убийстве девочки в данном случае также не имели особого успеха. Он имел непогашенную судимость, а это означает, что представители двух федеральных ведомств – ФСИН и МВД – должны были взаимодействовать с ним на регулярной основе.
Для контроля за освободившимися условно-досрочно (УДО) среди участковых уполномоченных полиции на уровне районного отдела полиции обычно выделяется специализированная позиция. Работа состоит в том, чтобы заблаговременно связаться с представителями ФСИН по всем случаям УДО, помочь собрать материал о месте проживания бывшего осужденного и перспективах трудоустройства. Представитель МВД, так же как представитель инспекции ФСИН, практически не занят повседневным контролем, а выполняет большой объем именно бумажной работы – оформляет дела, ведет переписку – и в лучшем случае встречается с бывшим осужденным раз в год.
Деятельный контроль за бывшими заключенными осуществляют обычные участковые «на земле». Они должны мониторить условия жизни тех, кто вышел по УДО, так же как и других поставленных на учет граждан, в ходе обходов по месту жительства. В этом и есть смысл профилактической работы участкового – держать контакт с подучетными, вовремя выявлять проблемы. На практике же в подавляющем большинстве случаев это формальность: люди приходят в опорный пункт полиции отмечаться или просто звонят по телефону. Сам участковый редко посещает место жительства контролируемого лица. Дело в том, что участковый завален другой работой, связанной с раскрытием преступлений или оформлением многочисленных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел либо какой-то иной бумажной отчетностью. На действенные профилактические обходы подучетных времени у него не остается.
А в отношении некоторых групп людей участковый не сможет осуществить полноценный мониторинг, даже если будет посещать их исправно. Так, люди, которые официально признаны медицинской системой психически нездоровыми и социально опасными, должны посещаться участковым не менее двух раз в год. Специальной психологической или медицинской подготовки участковые не получают, и потому если и осуществляют проверки, то формально.
Комплексного подхода к реабилитации лиц, вышедших из мест лишения свободы, не имеют и социальные службы. После освобождения многие бывшие осужденные сталкиваются с проблемами отсутствия жилья и каких-либо сбережений. Не существует системного учета потребностей освобождающихся граждан в социальной поддержке. В России отсутствует единая служба пробации, которая бы оказывала социальную поддержку осужденным. Региональные ГУФСИН и УФСИН сотрудничают с центрами занятости, социальной адаптации и другими органами социальной поддержки, а также с НКО, но их ресурсов не хватает, чтобы помочь всем.
Для работы с бывшими осужденными есть две основные опции: пробация и реабилитационные программы. Реабилитация включает в себя лекции, групповую и индивидуальную психотерапию. Пробация может включать в себя реабилитацию, но она также подразумевает наличие санкций – например, дополнительные штрафы, необходимость отмечаться, посещения инспектора. Реабилитационные программы направлены на развитие чувства ответственности, навыков самоконтроля и прогнозирования последствий противоправного поведения, работу с наркотической и алкогольной зависимостью. В мировой практике существует множество техник такой работы: когнитивно-поведенческая терапия, моделирование, ролевые игры и т. д.
Обзор исследований показал, что реабилитационные программы ведут к уменьшению рецидивизма не меньше чем на 10%. В среднем такие программы сокращают уровень рецидивизма на 20%, что больше среднего эффекта от различных санкций, к которым относятся лишение свободы и УДО с сопровождением.
Такие программы дороги. Поэтому в первую очередь участвовать в них следует лицам с высокой вероятностью совершения нового преступления. Помимо стабильно высокого и стабильно низкого существует динамический риск-фактор, который при определенных обстоятельствах может быть снижен. К динамическим риск-факторам относятся наркотическая и алкогольная зависимость, так как людям, страдающим от этих заболеваний, можно помочь войти в ремиссию.
Предотвратили бы реабилитационные программы трагедию в Саратове? Даже развитым странам с системами пробации и широким выбором реабилитационных программ не удалось справиться с повторной преступностью. А спонтанная насильственная преступность, как убийство девочки, – это сложно прогнозируемое и неконтролируемое явление.
Применяемые сейчас меры профилактики рецидивной преступности в России работают слабо, а репрессивный подход – ужесточение наказания – не влияет на нее вовсе. Необходимо переосмыслять подход к профилактике. Отрадно, что саратовские власти стремятся решить проблему через уменьшение рисков, связанных с городской средой. Нужно не забыть и про более сложные и комплексные решения по работе с бывшими заключенными.
Авторы — младший научный сотрудник и научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге
Источник
Снижение преступности: обратная сторона медали
Общая характеристика судимости как показатель работы судебной системы
Судебный департамент при Верховном Суде РФ опубликовал данные о судимости в РФ. На первый взгляд, в последние годы очевидна тенденция снижения преступности, причем как по общему количеству осужденных, так и по объекту посягательства. Однако, как считают эксперты, о радикальном снижении уровня преступности в стране сказать нельзя ввиду влияния системных проблем и общих негативных тенденций отечественной юстиции.
Характеристика судимости: как работает система
(по данным ГИАЦ МВД)
рассмотрены уголовные дела
по реабилитирующим основаниям
(за отсутствием состава, события, непричастность
к преступлению)
(в порядке ст. 237 УПК РФ)
вступившим в законную силу
по делам, поступившим из органов следствия
и дознания (без составов частного обвинения)
Показательно резкое – втрое – снижение числа оправдательных приговоров (либо прекращения производства по реабилитирующим основаниям) в 2017 г. по сравнению со всеми предыдущими периодами.
Количество дел, возвращенных прокурору, в последние 10 лет также снизилось. Объяснение тому, по мнению экспертов, двоякое.
Резюмируя общие показатели судимости в РФ за последнее десятилетие, Дмитрий Дядькин отметил, на его взгляд, самые интересные и значимые для адвокатской практики выводы:
- «изменение в структуре преступности баланса преступлений различных категорий тяжести: значительное снижение количества преступлений особо тяжкой, тяжкой и средней тяжести при сохранении количества преступлений категории небольшой тяжести;
- резкое снижение количества лиц, оправданных судами или дела в отношении которых прекращены по реабилитирующим основаниям;
- резкое снижение количества возвращенных дел прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ;
- резкое снижение количества лиц, осужденных за преступления по составам частного обвинения».
Преступлений с «политическим уклоном» становится больше
Изменение структуры осужденных по вступившим в законную силу приговорам по объекту посягательства заслуживает отдельного внимания. Эксперты единодушно отметили, что несмотря на снижение числа осужденных в среднем 700 тыс. человек ежегодно признаются виновными в совершении уголовных преступлений, и это очень много. По мнению экспертов, в последние годы наблюдается рост числа осужденных за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства на фоне существенного сокращения преступлений против личности.
Осужденные по приговорам, вступившим в законную силу, по объекту посягательства
Источник
Возможно ли искоренить преступность?
Всем доброго времени суток. В этой статье я попытался поразмышлять на тему: «есть ли способ искоренить преступность или хотя бы уменьшить её количество».
«Преступление нуждается лишь в предлоге» (Аристотель)
Ни одно умышленное преступление не совершено без мотива. Соответственно, чтобы решить проблему преступности, нужно узнать, почему человек совершает преступление и сделать так, чтобы этой причины не оказалось.
В уголовном праве используется такой термин как «превенция». Превенция (от лат.) означает – опережаю, предупреждаю, предотвращаю. То есть в уголовном праве превенция это предупреждение преступления, иначе говоря — это создание условий, попав в которые человек откажется от противоправных деяний и не будет нарушать закон.
Какие же меры можно применить для того чтобы уменьшить количество преступлений?:
1. Ужесточение закона. К сожалению, это один из эффективных, но в тоже время несправедливых способов государства уменьшить преступность. Зная, что за совершение преступления следует большой штраф или ограничение свободы на длительное время, мало кто захочет совершать его.
2. Различные технические меры. Под названием этого метода я имею в виду увеличение качества и количества технологий, позволяющих предупредить преступность. Это может быть большое количество камер в общественных местах и на дорогах, сложные для вскрытия замки на дверях, особый индивидуальный способ индификации личности при оплате через интернет или банковскими картами и тому подобное.
3. Усиление охранных, надзорных, контрольных и иных служб. Опять же с помощью как интенсивного, так и экстенсивного способа. Например: увеличение на дорогах постов дорожно патрульной службы, высокие требования для кандидатов в такие службы, высокий уровень подготовки данных служб (как умственный, так и физический) и т.д.
4. Высокое моральное воспитание. Данный метод работает через социальные институты. С ранних лет, объясняя ребёнку, что такое хорошо и что такое плохо, родители закладывают почву для появления высоко морально воспитанной личности. Затем этим воспитанием должны заняться детский сад и школа. Также огромное влияние имеет СМИ – различные социальные рекламы, фильмы о героизме и т.д. побуждают человека ценить других людей, тем самым не совершать преступлений.
5. Снижение рисков возможности совершения преступления в алкогольном опьянении. Это достижимо с помощью повышения стоимости акцизов на алкогольную продукцию, увеличение возрастного ценза на покупку данной продукции, жёсткое ограничение времени для приобретения алкоголя, закрытие ночных или жёсткий контроль заведений по продаже алкогольной продукции.
6. Увеличение юридической грамотности. Порой человек, совершает преступление, не зная, что он совершает его. Для того чтобы минимизировать подобные случаи, человек должен быть юридически грамотным. Это достижимо, например, с помощью введения такого предмета в школе как «право», «юридическая грамотность» или «основы юриспруденции».
7. Повышение уровня условий труда. Это позволяет человеку быть уверенным в завтрашнем дне: он знает, что скоро он получит заработную плату, что она не будет задержана, когда человека полностью устраивают его условия труда, работа становится приятным временем провождения, за которое он ещё и получает деньги. Таким людям не нужно будет присваивать у своего предприятия различные средства, вести чёрную бухгалтерию и т.д., потому что они не будут хотеть потерять это место работы.
8. Достойная заработная плата. Человек, который получает большое количество денежных средств, вряд ли будет грабить прохожих на улице. Ему это будет незачем. Также данный способ хорошо действует на снижение коррумпированности.
Это одни из основных, на мой взгляд, способов предупреждения преступлений, но возможно ли в полном объёме претворить их в жизнь, для достижения полной превенции? Я считаю, что нет, для этого потребуется большое количество ресурсов как финансовых, так и человеческих. Помимо этого не стоит забывать о неумышленных преступлениях, человек всегда может стать преступником случайно, этого предупредить, на мой взгляд, невозможно, следовательно полной превенции достичь человечеству никогда не получится.
А как считаете вы, возможно ли добиться полного решения проблемы преступности?
Пишите своё мнение в комментариях, мне оно важно.
Источник